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第一章 總 則

第一條 為加強對采購工作的統一領導，推進校務公開，防止工程建設和物資、服務采購領域可能出現的不正之風，促進廉政建設🫎，確保采購工作規範、廉潔🈸、高效，更好的維護采購項目當事人的權益，保證項目質量𓀇，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和《銀川市政府采購管理辦法》等有關法律💔、法規和政策規定👹，結合本校實際情況🌬，制定本規定。

第二條 采購工作是指使用杏彩資金以合同方式有償獲得貨物、工程和服務的經濟行為，具體包括建設工程材料、教學科研設備、各類辦公設備🧑🏻‍🦰、圖書教材資料👨‍🦯‍➡️、後勤生活物資、各種用品用具等物資的采購；各類基建、維修、網絡等工程和後勤（綠化😇、衛生保潔、設施維護）等服務采購。

屬于銀川市當年政府集中采購目錄及招標規定範圍內的采購項目，按《銀川市政府集中采購管理規定》進行管理。

屬于銀川市當年政府集中采購目錄及招標規定範圍以外，且預算、批量價👨🏿‍💼、單項價采購量總價在2萬（含2萬元）以上的的采購項目，按《杏彩采購流程圖》進行管理。

屬于銀川市當年政府集中采購目錄及招標規定範圍以外，且預算🧝‍♀️🙆🏽、批量價、單項價采購量總價在2萬以下的采購項目，按《杏彩小額物資采購流程圖》進行管理。

第三條 遵守國家🙍🏼‍♂️、地方及上級部門有關工作的法律、規章制度🧥。

第四條 實行項目審批制度。所有采購🌭、必須事前獲得批准🫶。

第五條 杏彩分管領導負責采購項目的審批👇🏿，不參與采購過程，不幹預采購結果。凡具有共同特性的物品，盡最大可能以集中計劃辦理采購。請各申購部門依計劃提前申請👠，然後集中辦理采購🛀🏽。在滿足工作需求的基礎上最大限度降低采購成本。

第七條遵循公開、公平、公正的原則和誠實守信的原則。采購物品在條件相同的前提下應在正在發生業務或已確認的供應商處購買，不得隨意變更供應商🤙✵。在審核資質、資格和綜合評價的基礎上，按價格優先的原則確定采購項目供應商👆🏼。

第八條 使用部門、采購機構☺️、采購監督部門（校黨辦）三方職責分離，使用權、采購權👩🏽‍🎤、監督權分離。

第九條 監督部門以積極主動的方式對采購機構執行本規定的情況進行監督🤸🏻‍♂️🥊。

第二章 工作機構及職責

第十條 杏彩采購領導小組（以下簡稱“領導小組”）

（一）領導小組成員人數為單數，領導小組的組成人數及其人員名單由校長辦公會議確定。（針對不同項目，確定相關組成人員）

（二）工作職責

1.貫徹執行國家和上級主管部門有關采購工作的法律法規、制度政策，統一領導杏彩采購工作。

2.審定采購工作的管理規定和操作流程🍽。

3.指導和管理領導小組辦公室工作。

4.處理采購工作中出現的糾紛🎴，追究違反杏彩采購工作管理規定的部門和人員的責任🫳🏼。

5.處理采購工作中的其他重要事項🪺。

第十一條 杏彩采購工作領導小組辦公室（以下簡稱“采購辦”）

采購辦是領導小組的常務工作機構，設在杏彩財務和後勤管理處。

（一）采購辦主任財務和後勤管理處處長兼任，工作人員根據采購項目由領導小組指定，人數5—7人。

（二）工作職責

在領導小組的授權下，負責杏彩采購工作業務的管理，具體包括💮：

1.負責制定杏彩采購工作的實施細則和操作流程🚄。嚴格遵守采購流程🔋，按流程辦事👩‍🦼‍➡️。

2.通知申購部門按時制訂本部門的申購計劃（年度、季度、月度），並在各申購部門采購計劃基礎上編制杏彩采購計劃👐🏼。

3.核定采購項目，確定采購方式。屬政府集中采購的項目🚵🏽，按要求上報政府采購計劃；屬校內組織招標的項目💇🏻♠︎，則抽選人員組成臨時招標小組實施招標🏇🏻。

4.監督采購計劃執行情況和采購過程，規範采購行為。

5.組織、協調申購部門和采購組成員共同實施采購工作𓀎，確保及時🧏‍♀️👩🏽‍🦳、保質低價地采購到所需物品。

6.根據需要對外發布采購信息並按校務公開規定公開采購工作情況。

7.受理和調查對杏彩采購工作的投訴🧑🏿‍🚒。

8.管理采購項目的檔案。

9.組織與采購工作有關的宣傳🪿、培訓和學習。對采購人員進行必要的教育、培訓🙍🏽、考核。

10.以口頭或書面方式向領導小組匯報杏彩采購工作情況👩🏼‍🎨，提出工作意見和建議。

11.其他有關事項。

第十二條 臨時招標小組（以下簡稱“招標小組”）

對于非政府采購工作範圍內的采購項目🆒，由采購辦根據各采購項目情況，在杏彩招標小組成員庫中抽選人員組成臨時招標小組。

（一）杏彩采購招標小組成員庫

由杏彩黨辦🫱🏽、政辦、工會、財務和後勤管理處、教務處🧏🏻‍♀️、學生處和相關專業部等人員組成，並邀請上級主管部門領導監督，名單由采購辦根據工作實際情況核定，報領導小組批准。

（二）招標小組人數一般為5—9人

招標小組人數按如下條件確定：

1.預算5萬元以上（含5萬元）、10萬元以下項目，招標小組由5人組成。

2.預算10萬元以上（含10萬元）、20萬元以下項目，招標小組由7人組成。

3.預算20萬元以上（含20萬元）、50萬元以下項目🏗，招標小組由9人組成🔐。

（三）工作職責

負責完成專項采購的校內招標及合同簽訂工作，具體包括📸：

1.根據采購辦確定的采購方式🧑🏻‍🤝‍🧑🏻，研究制訂招標文件，並經有關部門會簽👘，組織實施招標工作。

2.擬定和簽訂采購合同🈁，按規定辦理合同續簽訂續🤌🏼👱🏽‍♂️。

3.整理采購工作文件資料🤦🏽，送校采購辦審核𓀄、存檔。

第十三條 申購部門

提出采購申請的部門為申購部門。

工作職責包括🎖👩🏼‍🏭：

1🏋🏻‍♂️、根據本部門工作需求以及現有庫存情況，確定采購計劃🧑‍🎓，根據年內工作進度安排，資金情況和庫存變化🟧，相應制定半年、季度或月度的采購計劃🧛🏿‍♀️，並經杏彩批准後實施。

2、屬于臨時性🧑🏼、突發性急購項目，申購部門要填寫《杏彩采購申請單》報主管領導審批🧀，並將批准後的《杏彩采購申請單》或相關申請資料報校采購辦🧺。按采購辦要求提供采購項目參數，詢價材料等必要的文件。

3🏊🏽、嚴格執行采購合同，提交合同條款規定的質量驗收資料和項目決算資料，報采購辦書面審核後，提交財務部門辦理決算支付手續。

第三章采購項目審批

第十四條 部門年度采購計劃報主管領導審核後，交采購辦匯總，由主管采購工作的杏彩領導審核後🎷，提交校長辦公會議討論審批🧓◽️。

第十五條 部門按照年度采購計劃制定季度采購計劃（包括年度預算內的日常維修具體項目）💸，報主管領導審批後，送交采購辦組織采購。

第十六條 在不增加年度采購計劃預算經費的情況下，計劃內采購預算經費的調整及年度計劃預算外的采購項目🛋👲🏿，由部門提出，並按當年杏彩法人代表授權經費審批權限和杏彩的經費規定辦理審批🫸🏿。

第十七條 沒有預算的，臨時增加的計劃外采購項目，原則上禁止立項采購。需緊急采購的🫰🏻，必須按杏彩經費審批權限和杏彩經費規定程序🎫，追加預算和落實經費來源後，再按本辦法管理🥞。

第四章 采購方式

第十八條 采購辦根據采購項目的內容、數量、預算資金情況，參照上級政府采購的有關規定，確定采購方式🔡。

第十九條 采購方式包括：公開招標🗂、邀請招標、詢價、協議供貨🤴、競爭性談判、單一來源↗️、現場采購、跟單采購等💎。

第二十條 采購方式根據杏彩實際情況由采購辦集體討論決定。

第二十一條 教學辦公用品、衛生工具、實訓材料、水暖電維修配件等低值易耗品有杏彩采購小組（不少于3人）會同申購人集中現場采購或通過招標程序協議供貨。

1—5萬元的固定資產采取詢價采購；5-15萬元的固定資產采取競爭性談判方式采購；15-50萬元的固定資產采取公開招標方式采購；50萬元以上由政府集中采購🕺🏽。

小型維修⏸：5萬元以內依據預算按協議價執行。5-15萬元按財政評審結算價執行🧎‍♀️‍➡️🥽。15-20萬元采取競爭性談判方式進行，20萬元以上委托招標代理機構按相關法規及文件要求確定采購方式。

工程類均委托招標代理機構按相關法規及文件要求確定采購方式。

第二十二條 因特殊情況💧，校采購辦需要變更采購方式的采購項目，以及確定為單一來源、跟單采購的項目🚓，須報分管公共交易工作的杏彩領導核准。

第二十三條 參照《銀川市政府采購公開招標采購方式實施規程》《非公開招標采購方式實施規程》。結合杏彩實際情況制訂杏彩采購方式。

第五章 采購合同

第二十四條 合同的訂立除即時清結外，均應采用書面的形式📧🙆🏽‍♂️。

第二十五條 原則上使用有關行政管理部門統一頒發或監制的示範文本簽訂合同。沒有示範文本的👩🏽‍🎓，可采用其他文本🧜🏿‍♀️，一般應包括以下條款👨‍👧：當事人名稱（姓名）和住址✋🏼；標的📅；數量👋🏼；質量；價款或報酬；履行期限；地點和方式；違約責任；解決爭議的方法等。供應商的各種承諾應列入合同正式條款。

第二十六條 校采購辦在簽訂合同前對供應商的主體資格、資質、資信進行調查，論證，對合同的合法性，可行性，條款完備性🧼，表述的准確性進行核查🤵🏽，並將合同初稿文本和相關材料報送主管公共交易校領導審核簽章。

第二十七條 采購合同由杏彩法人簽訂或書面授權簽訂🚹。屬校內招標采購的由招標小組辦理合同簽訂手續😌，屬政府采購的由采購辦辦理合同的簽訂手續🤵🏽。

第二十八條 在合同履行期，由采購辦對合同執行情況進行跟蹤管理👩🏽‍🏫，采購辦建立合同臺帳制度，每學期末向領導小組匯報本學期全校采購合同簽訂🕵🏽‍♀️、履行的情況。

第二十九條 基建⚅🧞、維修項目須先按程序簽訂合同後才能進場施工。其他項目須嚴格按合同約定履行🙄🤴🏿。

第三十條 如需變更合同👨‍👧‍👧，應由采購小組向校采購辦說明變更依據，並按原合同簽訂程序簽訂補充協議。

第三十一條 所簽署的正式合同文本原件，財務和後勤管理處、辦公室⚈、采購辦、承辦單位和使用單位各一份。

第三十二條 采購辦組織驗收小組對采購合同履行結果進行驗收，以確認供貨、工程或服務是否符合合同的要求。大型或者複雜的采購項目，由采購辦報請領導小組批准，邀請國家認可的質量檢測機構負責驗收。

第三十三條 驗收小組應由招標小組🤹、申購部門或使用部門🌵👲🏼、資產管理部門及相關技術專家組成。

第六章 采購信息公告

第三十四條 采購信息是指與杏彩采購工作有關的法律、法規🤾🏻、規章🎸、政策、規定以及反映采購活動狀況的資料和數據等。

第三十五條 采購信息公告是指將應當公開的采購信息在指定媒體上向社會公開發布。

第三十六條 采購信息公告應當遵循“信息充分公開，公告內容一致，提供信息同步，發布渠道相對集中”的原則。

第三十七條 采購辦在杏彩校務公開辦公室協調下📟，在杏彩網或校務公開欄統一發布杏彩采購信息公告。

第三十八條 杏彩采購信息公告的範圍與內容，按采購信息公告辦法執行🧑🏿‍💼。

第七章 采購項目檔案

第三十九條 采購項目檔案是指采購人和采購代理機構在政府采購活動中形成的文字☝🏼🧏🏽、圖紙🧐、圖表、聲像、紙質等不同媒質載體的記錄。

第四十條 采購辦和采購組在組織實施采購項目活動中形成的文字材料，都應歸入采購項目檔案管理🛃，保證檔案材料的真實性，完整性🤶🏽💆。

第四十一條 采購檔案包括👭🏼：采購活動記錄、采購預算、采購文件、投標報價文件、評標辦法、定標成交文件、合同文本、驗收證明、評審報告、質疑答複👩🏽、投訴處理決定及其他有關文件資料。

第四十二條 招標小組在合同簽訂之日起一個月內，整理裝訂采購活動資料及時移交采購辦和財務處存檔。

第四十三條 采購辦按杏彩檔案管理辦法管理檔案。

第八章 監督工作

第四十四條 領導小組♧、采購辦依據本辦法對各項采購工作的程序9️⃣、進度情況進行監督，發現采購程序不規範、進度緩慢情況及時幹預糾正。

第四十五條 杏彩校務公開辦公室依照本辦法和杏彩校務公開的有關規定對采購信息公告情況進行監督，對不符合規定的現象進行幹預。

第四十六條 杏彩財務部門根據年度預算方案🧑🏼‍🔬、采購合同約定、驗收意見審核付款，嚴格把關。對與預算不符，沒有合同👿，沒有驗收通過意見的采購項目🧑🏼，一律不予支付。

第四十七條 杏彩資產管理部門依照杏彩資產管理的有關規定對采購過程進行監督。

第九章 其它

第四十九條 本規定自公布之日起實施。

第五十條 杏彩原有規定與本規定內容相抵觸的🍣🍩，以本規定為准🛝。

第五十一條 本規定由杏彩采購工作領導小組辦公室負責解釋🕵🏼🎪。

附表：采購工作項目流程圖

（1） 工作流程：

①、采購報批流程

不同意

②大額設備采購流程圖

③小額及易耗品采購流程圖

④支付流程

附件1：

請示報告

主管領導🧏🏿‍♀️𓀀：

事由、預算（方案書）👨🏽‍💼、緊急程度等。

請示單位主管領導簽字

請示人簽字

請示日期

主管領導批示

請校長批示（大于規定金額，手寫）

附件2

詢價函及回執

詢價函

XX公司🚠➿：

就我單位采購xx設備請提供報價及相關方案◼️。並于XX時間提交。

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聯系人：電話：

回執單

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貴單位所發的XX項目的詢價函✴️🛠，我公司收到，特此回函。

報價單位🖖🏽：

報價代表簽字（日期）：

附件3授權委托書

授權委托書

年份，合同委托字第號

茲授權同志為我的代理人，其權限：代表XX單位與XX公司簽訂《合同》。合同金額：大寫（小寫）

合同編號：

有限期限:

受托人身份證號：

受托人職務：

受托人聯系電話🧛🏿：

受托人簽章

簽發日期🧎‍♀️：

附件4付款單

付款單

校長：主管副校長：制表：經辦人🧑🏿：

財務和後勤管理處